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2003年3月，国务院国有资产监督管理委员会成立，市场经济下国有资产管理体制的探索启航，与长春长生生物的股权变更，不约而同地来到同一交汇点上。对于当年的地方国企改制，监管层专门出台过针对性的规范文件，其中包括2003年国务院办公厅下发的《关于规范国有企业改制工作的意见》，明确提出“经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。”

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